科学设置破产重整制度 维护权益助力企业重生

如何在市场经济的浪潮中激发微观市场主体企业的积极性?近年来，国内一批企业破产重整，特别是大型企业破产重整受到颇多关注，形成了一批具有良好法律效果和社会效果的典型案例。业内专家认为，企业破产重整的市场环境已逐步优化，不少企业涅槃重生，特别是新破产法发布后，相关各方从尽力挽救市场主体的角度出发，科学地设置了破产重整制度，帮助企业重生，维护债权人权益。

公开数据显示，截至2020年底，我国有30多家债务总额在百亿元以上的企业完成司法重整，实现扭亏为盈。2020年，人民法院通过司法重整共计盘活资产4708亿元，让532家企业重获新生。

党的十九大报告提出建设现代化经济体系，加快完善社会主义市场经济体制。过去一段时间以来，最高人民法院采取切实有效措施推动破产案件依法公平高效审理，助力市场主体救治和出清，服务经济高质量发展，构建市场化、法治化、国际化营商环境。各地人民法院积极实践破产法律制度，优化破产制度运行，注重企业救治和债权人权益保护，审理形成了一大批具有良好法律效果、社会效果的典型破产重整案例。

永泰能源就是破产重整的典型案例。2018年，受到融资政策不断缩紧、债务规模较大、部分对外投资短期无法形成现金流及收益造成“短贷长投”等因素影响，永泰能源发生债券违约并触发交叉违约条款，引发连锁反应，造成永泰能源债务风险进一步蔓延，无法清偿到期债务且明显缺乏清偿能力。法院从受理到重整程序终结，仅仅用了97天，创造了全国审理千亿级资产规模上市公司重整案用时最短的纪录。重整完成后，永泰公司在治理结构、资产结构、基本面等方面发生根本性改善，重回良性发展轨道，经营业绩持续向好。

据悉，在过去的破产重整案例中，人民法院采取必要的司法措施，有效利用债委会机制，支持、推进危困企业预重整、庭外和解，帮助危困企业渡过难关。完善府院联动工作机制，充分运用司法重整，进行债权债务股权重组，帮助危困企业摆脱债务危机、流动性困境，实现涅槃重生。

最高人民法院对外披露的具有代表性的破产重整案例，包括重庆市华源天然气有限责任公司、杰克沃克(上海)服饰有限公司、上海祥发危险品船务储运有限公司等十家公司。在业内人士看来，这些案例体现了我国破产制度在以下四个方面的效能：促进实现资源优化配置，这些注重维持企业持续经营能力。充分保障债权人在重大财产处分中的决策权，提升债权人的程序参与度。充分尊重债权人意见，保障债权人对管理人的推荐权和更换权。适用重整计划草案表决新机制，权益未受调整或影响的债权人不参与表决。

尽管近几年破产重整进展显著，在一些领域依然有待深化。近期颇受关注的烟台一家国资公司，在2021年年末召开了第二次债权人会议，针对破产清算的几个方案进行了表决，均达不到众债权人的意愿。这场从2015年起发生的破产重组案，历经7年依然没有得到债权人的认可，债权人青岛亨利国信资产管理有限公司质疑烟台鹏晖铜业有限公司实际上已经由其他企业接盘运营。

根据山东省烟台市中级人民法院(2020)鲁60破申24号民事裁定书，法院受理了对烟台鹏晖铜业有限公司的破产清算一案，2021年4月2日召开第一次债权人会议，2021年11月5日召开第二次债权人会议，2021年12月8日公示的第二次会议结果显示公司破产清算方案并未通过。

资深律师李学斌表示，破产重整是企业破产法引入的一项制度，是指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。目前已有很多成功的案例，但也有一些企业在事实上重整，却公开不承认重整，反而走到了破产清算的道路上，让所有的债权人现在面对企业的空壳。

中控国信资产管理有限公司执行总裁侯晓东认为，重整程序具有强制性，只要债权人会议各表决组及出资人组以法定多数通过重整计划，经法院批准，对所有当事人均具有法律效力。我国新破产法从尽力挽救市场主体的角度出发，科学地设置了破产重整制度。该制度无论对参与重整程序的各参加人，还是对整个社会而言，都有着十分重要的意义。

(张晨)

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