5月1日起施行 杭州首次为历史文化名城立法|世界时讯

杭州的灵魂在于历史文化名城。

日前，《杭州市历史文化名城保护条例》经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布，将于5月1日起施行。

这是杭州首次以“城”为单位，为历史文化保护立法。

(资料图)

那个条例具体是什么？保什么？谁来保？怎么保？都市快报·橙柿互动记者采访了杭州市文物遗产与历史建筑保护中心，来听听名城保护部部长楼舒的解读。

杭州共有1230处文保点

“传承和保护好城市历史文化遗产，处理好城市改造开发和历史文化遗产资源保护利用的关系，是杭州必须回答好的时代课题。”楼舒说。

杭州有着八千年文明史、五千年建城史，历史文化底蕴深厚、文化遗产丰富。

1982年，杭州被确定为第一批国家级历史文化名城。

杭州市历史文化遗产资源总量大，是浙江文化大市，拥有西湖文化景观、中国大运河（杭州段）、良渚古城遗址三大世界遗产。

目前，全市共有1230处文物保护单位（文保点），全国重点文物保护单位48处、省级文保单位93处、市县级文保单位576处、文保点489处（数据截至2022年底）、1671处历史建筑、有8处历史文化名镇、20处历史文化名村、15条省级历史文化街区……

多年来，杭州在保护文化遗存、延续城市文脉、弘扬历史文化方面不断探索，针对不同保护对象开展了众多保护实践和建章立制。

1999年出台《杭州市文物保护管理若干规定》（2004年修正）

2003年《杭州历史文化名城保护规划》获得批复

2004年出台《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》

2011年出台《杭州西湖文化景观保护管理条例》

2013年出台《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》

2014年出台《杭州市良渚遗址保护管理条例》

2017年出台《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》

《杭州市历史文化名城保护条例》于2023年4月6日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布，2023年5月1日起施行。

保什么

《杭州市历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）结合杭州实际，规定名城的保护对象除了名镇、名村、历史文化街区和历史建筑，还有世界遗产和各历史时期都城、州府、县治所在的历史城区以及保护对象涉及的文物、风景名胜、古树名木、非物质文化遗产等。在保护层级上，增加了市级层面“历史风貌区”和“传统风貌建筑”。

谁来保

在组织机构上，《条例》进一步明确了市和区、县（市）人民政府以及相关主管部门、乡镇人民政府、街道办事处的名城保护与监督管理责任。各职能部门按照各自职责，共同做好名城保护工作。同时鼓励社会力量通过提供技术服务、捐赠、资助、投资等方式，依法参与名城保护工作。

怎么保

遵循原则 应保尽保。《条例》结合杭州文化特色，提出保护规划应遵循“三面云山一面城”等杭州特有整体景观格局；保护南宋临安城、杭州府城等各历史时期都城、州府、县治所在的历史城区的整体格局；加强“宋韵文化”等特色文化资源的保护和传承；规划建设超高层建筑应先行评估其对世界遗产、历史城区等保护对象的景观风貌可能产生的负面影响；对历史建筑进行修缮时，要保护好历史建筑价值要素，周边环境要与历史建筑的风貌协调统一等。

数字赋能 加强宣传。积极运用数字化等新技术、新方法。

严格执法 落实到位。《条例》明确历史文化街区、名镇、名村以及历史风貌区实施成片修缮、改善或者整治工程前，所在地的区、县（市）人民政府应按照保护规划的要求编制实施方案，明确工作任务，落实实施主体和具体措施，推动保护规划落实。

如何用

《条例》鼓励各类历史文化资源的活化利用，以用促保，活态传承。如允许引入市场机制，对国有历史建筑和传统风貌建筑进行合理利用，由此产生的经济效益可以补充保护资金，使历史建筑和传统风貌建筑得到更好的保护。

来源：杭州日报作者：记者 潘卓盈 余夕雯

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