代表委员履职记|全国政协委员杨柳：打造良好政策环境 支持离岸租赁业发展_每日观察

2023全国两会

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天津北方网讯：天津东疆综保区管委会主任杨柳，带领团队从事租赁行业政策研究、业务创新已经十多年了。今年，她当选为全国政协委员。两会上，她将结合多年的实践探索就如何打造配套政策环境等问题提交提案，助力租赁产业发展。

（现场音：春节后，我感觉到市场复苏快于大家的设想 ，一方面我们积极走出去和企业对接，企业也积极来到东疆......）

赴北京参会前，全国政协委员、天津东疆综保区管委会主任杨柳密集走访企业，并以视频会议等形式展开调研。东疆深耕租赁业十多年，已经成为全球仅次于爱尔兰的世界第二大飞机租赁聚集地，船舶、海工平台等板块也增长迅速。但仔细盘点，大飞机数量只有爱尔兰约30%的规模，且离岸飞机租赁不足20架，杨柳说：

（录音：东疆不仅仅要做成中国租赁的一个中心，我们也希望在飞机在船舶这些领域，能够参与到国际化的大竞争，大环境当中。事实上现在中资企业已经在国外是可以做的，为什么我们不能在中国做？有一天能不能国外的公司到中国来为全世界的航司提供服务，这是我们的一个梦想。）

杨柳所说的梦想指的是支持飞机、船舶离岸租赁业务。目前，东疆已经初步探索出了离岸租赁业务模式，但配套政策急需与国际先进地区接轨。截至今年2月底，民生金租已在东疆完成了12架飞机、88艘船舶的离岸租赁业务，但也面临着两大难题，公司总裁助理邓毅说：

（录音：一个是美元融资便利化问题。购买一架飞机或一艘船舶往往需要上千万美元甚至上亿美元，境内企业想要筹措充足的美元资金尤其是长期资金，渠道非常有限；另一个方面就是税收问题，像爱尔兰这些国家，他跟全球各主要的国家经签订了双边的税收优惠协定，可以免征或极大程度降低税收负担。）

杨柳将企业面临的实际问题一一记录下来：

（录音：比如说飞机租赁，如果是在爱尔兰注册的一家离岸租赁公司，他的企业所得税率是12.5%，如果在中国注册所得税率就是25%。还有我们在争取外债的时候，如果在境外设立公司的话，他获得外债的时间会非常短，那么在他的竞争过程中，企业就会觉得效率跟不上他的需求。）

瞄准企业提出的需求，目前，东疆正在研究制定相关政策，东疆综保区融资租赁局副局长于朝亮说：

（录音：正在围绕企业关注的税制问题、融资问题、司法问题等进行梳理，研究制定鼓励措施，并向国家积极争取政策支持。）

经过充分调研，杨柳形成了一份《关于大力支持飞机、船舶离岸租赁业务回归国内》的提案，准备将自己的思考建议带到全国两会上：

（录音：我觉得责任很重大。在外汇、外债的管理以及税率上需要跟国际化的竞争进行接轨，我们要引导大家，鼓励和支持大家，把我们跟国外相比存在的一些短板把它拉平，这样使我们的企业能够心无旁骛，能够没有后顾之忧的在中国开展全球的业务。）

（天津海河传媒中心广播新闻部记者翟婧秋）

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