零工保障 啥时候能跟上趟儿

天津北方网讯：有人想用零工，有人想打零工。零工市场为不固定、突发用工需求储备了劳动力，稳定了部分劳动者的收入预期，其存在的积极性正在日益凸显。但无劳务合同、无劳动保障机制等问题也在逐步显现。

(资料图)

市场有需求 零工有需要

东丽区四合庄自发零工市场，在津塘公路边、四合庄村附近已经存在了30多年。尽管反复被投诉，还是挡不住一次次回潮。

振华桥零工市场是武清区的“四合庄”。近年来，随着电商产业的发展，附近大大小小的电商产业园不断为烧热零工经济添加柴草。“520”“618”“双11”这种电商大促的前后，就是零工的用工高峰，各大电商产业园都缺人，捡货、分快递，到了就干，干完就给钱。市民何女士去一家卖茶叶的电商干过两天，只管按网上订单分装茶叶，每天下班结算工钱。

来自河北省邯郸市的张先生自2006年开始就打零工。张先生会电工，在振华桥零工市场积累了人脉，接活比较稳定，经常跟老板去做项目，一去一两个月。对于干零工，张先生很满足，理由是家里老人要赡养，孩子要管，他既要挣钱，又要随时能回老家，打零工更适合。

正在休年假的程先生，没有停止周末到市场找零活儿。他说，几年前在空港经济开发区某大型企业安定下来后，签了无固定期限劳动合同，但还保持着节假日打零工的习惯。凭劳动赚钱，能给孩子多报几个兴趣班，他认为挺好。

服务再多抵不上制度保障

天津的零工市场大多是自发形成的。有的被以零工市场的名义固定下来，有的至今还处在反复清理反复回潮的“违法”状态。零工占路等活儿的安全隐患毋庸置疑，北辰区小淀居民李先生对小淀派出所附近的自发零工市场心有余悸：“这里总有交通事故，每次开车经过，导航都会提示前方事故多发……”

本报曾报道过的零工王先生，到滨海新区车站北路给一家商户刮腻子时摔伤，至今还在老家河北省邯郸市的医院里，治疗费没有着落；两个零工在宁河区发生碰撞，担责的人被判赔几百元，但因为没有可执行财产，宁河区法院执行干警奔波上千里到被执行人老家查封了一个电力三轮车变卖后才执结。

记者从市人社局了解到，目前零工群体并未纳入工伤保险范围。一旦在工作中受到伤害，他们只能根据《民法典》主张人身损害赔偿。

正规市场也有保障问题

近年来，随着网约经济的发展，零工经济更加火爆。国家人力资源社会保障部联合多家部委出台文件鼓励零工经济发展。按照天津市人社局的计划，到2025年底前，全市要建成30个标准化零工市场。这些零工市场的硬件要求很高，市场内分区明确，有显示屏滚动播放用工信息，有免费的技术培训、求职登记、供需对接等志愿服务，一应费用全在就业创业服务补助中列支。但从去年已经建成的零工市场运营中发现，这些市场仍然存在用工随意、不签劳动合同、出了工伤救济难等问题。

目前针对零工市场的管理集中体现在两个方面：一是交通、城管方面的清理，一是人力社保方面的服务。诚然，对于劳动者的培训、对于环境秩序的管控，都会不同程度减少伤害发生。但是，对零工群体欠缺社会保障制度这个“本”来说，一应服务都是“末”的工作。舍本逐末，是王先生们遭遇的重要原因。

全国统一“零工保险”或将推出

记者在采访中了解到，保障问题在国内各省市区零工市场普遍存在。黑龙江省部分城市通过用网络平台对接零工供需，并引导零工或用工单位购买商业保险解决工伤救济问题。

国家人力资源社会保障部通过调研认为，多数平台企业通过购买商业保险初步解决了从业人员职业伤害保障“有没有”的问题，但也存在保障力度差异较大、保障水平总体偏低等突出问题，需要政府从公平性出发，创新解决职业伤害保障“好不好”的问题。

人力资源社会保障部正在探索建立包括零工在内的新就业形态人员职业伤害保险制度模式，围绕参保缴费、职业伤害确定、待遇审核计发、基金运行管理等多个环节形成完整的制度体系，目前正在听取意见阶段，相关工作正在稳步推进中。

（津云新闻编辑付勇钧）

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