打造千亿级新产业！云南发布“十四五”时期环保产业发展规划

以省政府的名义，制定印发全省环保产业5年发展规划，在云南历史上尚属首次。

省政府办公厅日前公开发布《云南省“十四五”环保产业发展规划》(以下简称《规划》)，对我省“十四五”时期环保产业谋篇布局、发展目标等进行了顶层设计与蓝图展望。

仔细研读《规划》文本，不难发现，环保产业已被清晰界定为“十四五”时期云南省“重要的战略性新兴产业”。

《规划》提出，到2025年，云南省环保产业产值达到1000亿元以上，年均增长15%以上。

全省已有环保产业市场主体2000余户

环保产业是为节约能源资源、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育的战略性新兴产业之一。

云南，这座生物多样性资源宝库，发展环保产业具有极佳的天然优势。

“十三五”以来，云南省以争当全国生态文明建设排头兵为引领，全面加强生态环境保护，推进实施了一批污染防治、生态修复、资源循环利用、节能减排工程，推广应用了一批先进环保、高效节能技术，培育形成了一批从事设计、制造、服务等业务的环保市场主体，全省环保产业发展迅速，产业规模不断扩大。

相关统计数据显示，目前，云南全省环保产业从业主体已达2000余户。2020年，全省规模以上环保产业产值约460亿元。

“十三五”以来，云南省以有色金属资源综合利用为主体的资源循环利用产业逐步形成体系，节能型电机、变压器、特种泵，节能玻璃、小型污水处理设备等节能环保产品制造已具备一定基础，节能环保工程服务形成了一定的产业规模。

不过，必须直面的现实是，云南环保产业总体实力不强，创新体系、服务体系和投融资政策等仍有待完善。

培引产业主体，打造特色优势产业链

事实上，《规划》的适时出台，正是云南省加快培植新的经济增长点，打造千亿级新产业，促进全省经济社会绿色低碳转型发展的现实需要。

依据《规划》，“十四五”时期，我省将按照“优布局、强优势、补链条、上台阶”发展思路，优化产业布局，培引产业主体，打造特色优势产业链，提质增效环保服务业，积极开拓外部市场，推进技术创新和产业数字化建设，实现环保产业跨越式、高质量发展，推动形成生态产品价值实现机制，打通“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。

从全省环保产业空间布局上看，《规划》提出，以昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、红河为重点，兼顾带动和辐射其他州(市)，打造滇中引水工程流域节能环保产业经济带。

其中，昆明将建设环保产业1园3基地。依托现有国家级开发区，建设昆明环保产业科创园，重点开展环保技术研发、系统集成、技术成果转化、项目投资等业务。依托骨干企业，建设污水处理、固体废物处理、生活垃圾处理、工业烟气处理、环境监测仪器等环保装备制造基地，打造高效节能内燃机、节能型变压器、特种泵、矿山机械等节能装备制造基地，创建装配式建筑部品部件、节能玻璃、节能环保面板、新型墙体材料等绿色建材制造基地。

大理将建设国家环保产业园。依托云南祥云经济技术开发区，建设大理环保产业园，重点发展冶炼废渣、废弃家电、铅酸蓄电池、废旧橡胶轮胎、废弃农地膜回收利用产业，以及一体化污水处理设备制造和LED照明产品制造等产业。

曲靖、玉溪、楚雄、红河4个州(市)将重点发展环保装备制造产业。依托有条件的园区和企业，曲靖重点发展高效储能装备、固体废物处理装备、水处理设备、环保新材料等产业，玉溪重点发展高效储能、节能变压器、一体化污水处理设备等产业，楚雄、红河重点发展生活污水处理设备、低挥发性有机物含量涂料、新型建筑材料制造等产业。

与此同时，推动其他州(市)加快发展资源循环利用、生活垃圾处理、污水处理、生态修复、绿色建材、环保服务等特色环保产业。

做大、做强绿色建筑建材等优势环保产业

结合我省资源优势、市场优势，立足现有产业基础，着眼未来产业发展，《规划》提出，我省重点打造资源循环利用产业链、水环境治理产业链、工业烟气处理特色产业链、高效节能产业链、绿色建筑建材产业链，做大做强优势环保产业。

聚焦云南有色金属、石化化工、现代农业等特色行业对环保产业的重大技术需求，《规划》提出，鼓励相关企业与科研机构合作建设科技创新平台，发挥高新技术园区、中国(云南)自由贸易试验区等优势，培育发展新型研发机构，推动区域性科技创新中心建设，加快建设一批产、学、研、用紧密结合的成果转化平台，提高有色金属、石化化工尾气净化、大宗工业固体废物资源化利用、共伴生矿及低品位尾矿资源循环利用等先进关键技术的产业转化率。

《规划》同时明确，鼓励和支持节能环保服务企业引进高级技术人才，激励从业人员提升业务技能，打造高质量的服务团队;鼓励推动合同能源管理、合同环境服务、第三方监测及治理、环境综合治理托管、政府和社会资本合作、重大环保装备融资租赁等模式创新发展，开展新模式试点和节能环保“一站式”服务;鼓励有条件的企业通过上市、并购等方式组建大型、综合型节能环保服务公司，中小企业积极发挥专业特色优势，向专、精、尖发展，构建合理分层的行业体系;鼓励企业发展外向型环保装备制造业，参与境外环境工程建设等。

根据《规划》，“十四五”期间，围绕全省环保产业发展重点领域和重点任务，我省还将实施产业示范基地建设、高端技术装备产业化、绿色示范创建、污染防治生态修复、资源循环利用、绿色建材推广应用、节能低碳改造7大工程。

(记者 孔垂炼)

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