微博、豆瓣年内屡被罚 App须严格落实主体责任

App正在面临新一轮强监管。近日，刚刚赴港二次上市的新浪微博被国家网信办约谈。值得一提的是，今年1-11月，新浪微博已被处置处罚44次。无独有偶，曾经的“文青聚集地”豆瓣也被处罚数十次。

中国商报记者梳理发现，近年来，知名互联网企业App被处罚甚至下架的情况频繁出现。对于部分App的“任性”行为，有关部门的强监管信号不断释放。

微博和豆瓣屡被罚

据统计，今年1-11月，国家网信办指导北京网信办，对新浪微博实施44次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，累计罚款1430万元。

新浪微博方面表示，已成立整改落实工作小组，推进软色情整治专项治理。从人工策略和机器策略双管齐下展开治理，对软色情信息进行有效识别与拦截，对违法违规账号严肃处置。同时推进同质化恶意营销专项治理。站方已经制定《微博MCN运营管理规范》《刷量营销违规行为界定及处罚措施》;“同质化恶意营销”的产品识别模型近期上线，将进一步提升审核与处置效率。

同样因为被处罚而登上热搜榜的还有豆瓣。12月9日，工信部通报称，因未按要求完成整改，豆瓣等App被下架。12月13日，豆瓣关联公司北京豆网科技有限公司因出版、传播含有禁止内容的网络出版物，被北京市文旅局罚款8000元。据统计，今年1-11月，豆瓣已被处置处罚20次，累计罚款900万元。此外，根据有关部门的整改要求，12月2日0时-12月17日0时，豆瓣暂停“小组”回复功能的使用，并暂停“小组”精选频道的内容更新。

专项行动整治App

今年以来，App被处置处罚的原因除了集中在色情低俗信息、恶意炒作营销等方面外，严重违法违规收集使用个人信息、侵害用户权益等问题也是治理的重点。工信部官网显示，今年持续加大对App侵害用户权益的整治力度，先后三次组织对重点问题开展“回头看”，前期重拳整治了App违规调用通讯录、位置信息以及弹窗信息骚扰用户等问题。

对于用户反映强烈、投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为，工信部也在今年进行了集中整治，督促企业解决好在开屏信息页面中存在利用文字、图片、视频等方式欺骗误导用户跳转等问题。百度、腾讯、阿里巴巴、字节跳动、新浪微博、爱奇艺等68家头部互联网企业已按要求完成整改。今年第二季度，开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%。

今年10月，工信部组织召开行政指导会，规范企业电脑PC端应用软件弹窗信息行为，直指部分应用软件存在未经用户同意开机启动弹窗骚扰用户、设置障碍难以关闭、强制捆绑安装其他软件等问题，严重侵害用户合法权益。

此外，“清朗”系列专项行动也在深入推进。今年2月以来，国家网信办部署深入开展“清朗·春节网络环境”专项行动，集中整治群众反映强烈、影响上网体验的网络生态乱象，依法查处首页首屏生态不良、色情低俗信息引流、恶意炒作营销以及不良网络社交行为、网络暴力等问题。

今年5月，国家网信办部署开展2021年“清朗”系列专项行动，包括整治网上历史虚无主义、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境等。其中，“清朗·整治网上文娱及热点排行乱象”专项行动则是对“饭圈”乱象打出一记重拳。受此影响，新浪微博下线“明星势力榜”，终止“超话”打榜，并对大量违规群组和账号等进行了处理。

严格落实主体责任

内容审核不严、炒作营销、过度索权……这些顽疾正逐步得到治理，意味着App不能再“任性”下去，而是要立好“规矩”，肩负起应承担的责任。

北京市京师律师事务所律师孟博对中国商报记者表示，作为网站平台信息内容管理第一责任人，网站平台应严格落实信息内容管理主体责任，完善人工审核制度，提升技术审核效率和质量。

按照网络安全法的规定，网络运营者应当加强对其用户发布信息的管理，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。否则，视情节严重程度，或将面临责令改正、警告、没收违法所得、罚款、责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照等处罚。

今年5月1日起实施的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》(以下简称规定)也为个人信息保护划出底线，其中明确的39类常见App，覆盖了大众衣食住行、学习工作等日常生活主要方面，基本涵盖了当前网民普遍诉求。

同时，针对当前新技术、新应用违法违规收集使用个人信息问题快速增长的趋势，立足当前与着眼长远相结合，将小程序、预置软件等纳入了管理范围。

规定在明确App基本功能服务和必要个人信息范围的基础上，明确要求App运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。规定在保障App正常运行的同时，还保障了用户对App基本功能服务的使用权，以及对收集使用非必要个人信息的知情权和决定权。

中央财经大学新闻系副主任、中经数字经济研究中心执行主任陈端对中国商报记者表示，规定纵深推进App个人信息保护治理工作，是对App违法违规处理用户个人信息的行为进行深化精准监管的政策行为。

(记者 祖爽)