深学笃用 天津行动|“揭榜挂帅”科研管理体制改革 打破桎梏加速技术攻关

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主持人：4月21日，津产纯太阳能车“天津号”完成项目验收，正式结项。这是本市第一个采用“揭榜挂帅”制度实施的科研项目。制度松绑，如何助力“天津号”项目突破诸多限制，实现了高速高质技术攻关？来听记者郭曦然的报道。

位于宝坻区九园工业园的天津阿尔特汽车工程技术开发有限公司，是“天津号”的娘家。这部通体蓝色、身背太阳能板“飞翼”的新车集成了47项材料、自动驾驶等方面的先进技术，零部件100%国产，但研发时间只有短短5个月。

时间回到2021年4月，一张特殊的榜单从市科技局发出：天津市委托揭榜单位研发一款纯太阳能驱动汽车，要求续航里程不少于50公里，可实现完全无人驾驶，比同类车型整车减重50%以上……9项指标，全都超出了现有技术能力，而研发时间只有5个月。阿尔特汽车工程技术开发有限公司总经理张立强说：

（录音：周期比较紧，在国内我们开发一款整车的话也要差不多24个月。专家组定的指标要求也非常高，太阳能转化我们是陌生的，对我们来讲是一个非常大的挑战。）

不过，榜单上同时列明了项目实施的一系列保障：项目实施揭榜挂帅管理，挂帅单位可以自主组建研发团队，自主决定技术路线和经费开支，可以通过政府部门协调向本市各大科研院所、高校、科技企业寻求技术支持。几经考虑，阿尔特决定尝试揭榜。总经理张立强说：

（录音：天津汽车行业内，有非常优秀的科研院所，整个技术基础是非常好的。因为是揭榜挂帅项目，机制比较灵活。我们的自主权就会大。政府在对这个项目是非常的大力支持。）

在当年5月的评审会上，阿尔特汽车从长城汽车等三家单位中脱颖而出，挂帅“天津号”项目，他们需要想尽一切办法，在当年8月31号交付静态整车，10月底前完成试跑。而整个项目所需要的“将”，阿尔特可以随意点。天津号项目经理张玉明说：

（录音：靠一家企业是很难的。我们是挂帅，但是我们关注整车，下面还要有将军。科技局它给我们对接了先进技术，我们去了解技术，看技术能不能跟车有机的结合、成熟度怎么样。松正电机、18所、中汽研，就是这样合作的。）

最终，天津号集合了一套令人艳羡的开发阵容：中国电科十八所负责开发车顶太阳能电池板，天津松正开发车用电机，力神电池提供储能所需电池，自动驾驶模块由中国汽车技术研究中心开发，整车同时集成钙钛矿太阳能电池等技术。

5个月的时间限制是开发团队面临的最大问题。团队决定，改变各模块依次围绕样车开发的方式，改为研发平行推进。自主组建研发团队，也为攻克技术难题起到了关键作用。天津阿尔特汽车工程技术开发有限公司副总经理陈兆海说：

（录音：车的门，咱装完以后，它要求有间隙，钢板的门我是可以调整的。但是我们现在用到的碳纤微不能调，所以专家班子我们在研讨方案的时候，它就介入，保证周期。……压混）

而在以往，要借用外脑参与科研攻关，科研人员必须向项目主管部门提交申请，阐明必要性，往往耗时在一两个月，如果涉及费用，流程更多。

在“揭榜挂帅”为科研人员解绑之后，5个月的期限似乎成为一种动力，一部“天津号”集中了42家单位科研人员的智慧，12项高校科研成果完成落地示范。10月29号，天津号完成试跑，结果显示，各项指标全都优于预期！回忆起整个开发流程，张玉明感觉，既紧张，又轻松：

（录音：以爬山来比喻，原来背着大登山包，这次没有条条框框，轻装上阵，只需要带着团队攻山头就行。对研发人员的积极性也是一个非常大的促进。）

目前，以“揭榜挂帅”方式管理科技研发项目的做法，正在本市逐步推开，科研人员逐步从以往庞杂的科研行政管理项目中解绑，专注技术研发。市科技局党委书记毛劲松表示，今年本市将继续推动科研项目和经费管理改革，着力营造充满活力的创新生态。

（录音：推广“揭榜挂帅”等项目组织模式，扩大自主立项试点范围，预算调剂权全部下放，项目完成任务目标后结余资金不再收回，经费包干制实施范围进一步扩大，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。）

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